Nyheter i semesterlagen
Riksdagen har nyligen antagit nya
regler i semesterlagen. Man benämner det nya såsom en
förenklad semesterlag vilket skulle kunna uppfattas som
att vi fått en helt ny semesterlag. Så är det
emellertid inte. Inom ramen för den "gamla"
semesterlagen har ändringar skett i syfte att göra
lagen enklare att förstå och tillämpa. Lagen har
förenklats i sak, språkligt och redaktionellt. Till
grund för riksdagsbeslutet ligger prop. 2009/10:4 och
arbetsmarknadsutskottets betänkande 2009/10:AU4. De nya
reglerna träder i kraft den 1 april 2010.
På grund av de redaktionella
ändringar som gjorts kommer den som läser "den
nya" semesterlagen inte att känna igen sig i alla
delar. Man har stuvat om och flyttat vissa stycken från
ett lagrum till ett annat. Vi kommer nedan endast att
beröra de ändringar som skett i sak.
Semesterledighet för
korttidsanställda (5 §)
Nuvarande reglering i 5 § har ändrats så att
korttidsanställda ges samma rätt till semesterledighet
och semesterlön som övriga arbetstagare. Rätten till
semesterledighet gäller oavsett längd på
anställningen och oavsett antalet arbetade timmar.
Semesterersättning presumeras således inte i något
fall ingå i lönen.
För anställningar kortare än tre
månader ska det även fortsättningsvis vara möjligt
för en arbetsgivare och arbetstagare att avtala om att
semesterledighet inte ska läggas ut. När
anställningen upphör utgår i ett sådant fall
istället semesterersättning.
Semesterledighet vid deltid eller
oregelbunden arbetstid (12 a §)
Av semesterlagen har inte tidigare tydligt framgått att
arbetstagare med lägre sysselsättningsgrad än heltid
eller med oregelbunden arbetstid har rätt till lika
lång semesterledighet som en heltidsarbetande
arbetstagare eller en arbetstagare med regelbunden
arbetstid. Nu uttrycks detta i en ny paragraf - 12 a §
- med att "Semesterledighet ska förläggas så att
arbetstagare med lägre sysselsättningsgrad än heltid
eller med oregelbunden arbetstid får lika lång
ledighet som en heltidsarbetande arbetstagare eller en
arbetstagare med regelbunden arbetstid". I de
flesta kollektivavtal finns regler om hur semester ska
läggas ut för t.ex. deltidsarbetande eller
skiftarbetande arbetstagare.
Ny beräkningsregel för
semesterlön (16 §)
Två alternativa beräkningsregler har införts i
paragrafen.
Hur semesterlönen beräknas enligt
dessa bägge regler finns angivet i två nya paragrafer,
16 a § respektive 16 b §.
Arbetsgivaren har viss möjlighet att
välja beräkningsregel, exempelvis procentregeln
istället för sammalöneregeln. Därvid bör iakttas:
-
En tillämpning av
sammalöneregeln förutsätter att arbetstagarens
normala inkomst under intjänandeåret i huvudsak
överensstämmer med inkomsten under semesteråret
-
En arbetstagares arbetsinkomster
kan emellertid vara skiftande, därför måste det
finnas en procentregel, där lönen under
intjänandeåret avgör semesterlönens storlek
-
Semesterlönens storlek bör så
långt som möjligt vara densamma oavsett vilken
regel som tillämpas
-
Vid varje semestertillfälle
bestäms enligt vilken regel semesterlönen ska
beräknas
I fem olika situationer enligt 16 §
andra stycket ska procentregeln och inte
sammalöneregeln tillämpas. I dessa fall finns ingen
valmöjlighet för arbetsgivaren. Dessa fem situationer
är när en arbetstagare har
-
lön som inte är bestämd per
vecka eller månad
-
lön som regelbundet består av en
fast och en rörlig del om den rörliga lönedelen
kan uppskattas till minst tio procent av den
sammanlagda lönen under semesteråret
-
en sysselsättningsgrad som har
varierat under intjänandeåret
-
ändrat sysselsättningsgrad
mellan intjänandeåret och semestertillfället,
eller
-
varit frånvarande under
intjänandeåret av skäl som inte är
semesterlönegrundande om frånvaron inte pågått i
samma omfattning under hela intjänandeåret och
pågår i sådan omfattning vid semestertillfället.
Semesterlön enligt
sammalöneregeln (16 a §)
Under semesterledigheten ska arbetstagaren (vecko-
eller månadsavlönad)
-
ha samma lön som om han/hon hade
arbetat
-
plus ett semestertillägg (för
att kompensera för procentregelns
överkompensation) för varje betald semesterdag med
1, 82 % av veckolönen resp. 0,43 % av månadslönen
Om arbetstagaren förutom fast lön
också har rörliga lönedelar som är mindre än 10 %
av den sammanlagda lönen, kan sammalöneregeln
tillämpas. Arbetstagaren ska då - förutom den fasta
lönen och semestertillägget under semesterledigheten -
dessutom ha ett semestertillägg med 12 % beräknat på
de sammanlagda rörliga lönedelarna under
semesteråret. Detta semestertillägg betalas dock ut
senast en månad efter semesterårets utgång.
Semesterlön enligt procentregeln
(16 b §)
Enligt procentregeln är semesterlönen 12 % av
arbetstagarens förfallna lön under intjänandeåret.
I löneunderlag ska inte inräknas
-
semesterlön; även sparad
semesterlön avräknas (en försämring mot idag)
-
ersättning för dag då
arbetstagaren helt eller delvis haft
semesterlönegrundande frånvaro
-
permitteringslön med anledning
av driftsuppehåll med samtidig semester och rätt
till semesterlön inte föreligger
Metoden att räkna upp
löneunderlaget för semesterlönegrundande
frånvarodagar har ändrats. Det nya sättet innebär
att beräkningen av lönen under semesterlönegrundande
frånvaro ska ske med det belopp som arbetstagaren
skulle ha erhållit i lön om han/hon arbetat i normal
omfattning. Med normal omfattning avses arbetstagarens
ordinarie arbetstidsmått.
Nya regler om
semesterlönegrundande frånvaro
Reglerna om semesterlönegrundande frånvaro har
delats upp i tre paragrafer, nämligen 17 § vid sjukdom
och arbetsskada, 17 a § (ny) vid ledighet enligt
föräldraledighetslagen och 17 b § (ny) ledighet för
smittbärare, för närståendevård, för viss
utbildning, för fullgörande av totalförsvarsplikt och
vid ledighet för svenskundervisning.
Semesterlönegrundande frånvaro
vid sjukdom och arbetsskada enligt (17 §)
Liksom tidigare kommer frånvaro vid vanlig sjukdom
under intjänandeåret att vara semesterlönegrundande
upp till 180 dagar såvida inte arbetsskada föreligger.
Beror frånvaron på arbetsskada är hela frånvarotiden
under intjänandeåret semesterlönegrundande.
En viktig förändring har emellertid
skett. I paragrafens andra stycke anges att
"Frånvaron upphör att vara
semesterlönegrundande, då arbetstagaren varit helt
eller delvis frånvarande från arbetet under ett helt
intjänandeår, utan längre avbrott i frånvaron än
fjorton dagar i en följd". Den tidigare regeln om
en längsta tid om två hela intjänandeår under vilken
sammanhängande frånvaro var semesterlönegrundande per
intjänandeår, har ersatts av en regel om en bortre
tidsgräns av endast ett helt intjänandeår. Detta
gäller oavsett om sjukfrånvaron beror på vanlig
sjukdom eller arbetsskada och oavsett om arbetstagaren
varit helt eller delvis frånvarande. Den nya regeln tar
således även sikte på deltidssjukskrivna för vilka
någon bortre tidsgräns inte fanns enligt den tidigare
regleringen.
Semesterlönegrundande frånvaro
vid ledighet enligt föräldraledighetslagen (17 a §)
Reglerna om semesterlönegrundande frånvaro vid
ledighet enligt föräldraledighetslagen har ändrats
på en punkt. Med nuvarande reglering har viss ledighet
med tillfällig föräldrapenning varit
semesterlönegrundande i sammanlagt 120 dagar eller, om
föräldern är ensamstående, i 180 dagar per
intjänandeår medan viss annan ledighet med tillfällig
föräldrapenning enligt lagen om allmän försäkring
varit semesterlönegrundande utan tidsgräns. Den nya
regeln innebär att all frånvaro med tillfällig
föräldrapenning ska vara semesterlönegrundande i
högst 120 dagar per intjänandeår eller, för
ensamstående föräldrar, i 180 dagar per
intjänandeår. Detta anses medför en betydande
administrativ förenkling för arbetsgivaren. I övrigt
kvarstår den "gamla" regleringen vid ledighet
enligt föräldraledighetslagen oförändrad.
Beräkning av semesterlön för
sparade dagar ( 22 §)
I dag finns regler om detta i 22 och 23 §§. 23 §
upphör i samband med att de förenklade
semesterreglerna träder i kraft. Beräkningsregeln har
förenklats. Semesterlön för sparade semesterdagar ska
beräknas på samma sätt som för ordinarie
semesterdagar, sammalöneregeln eller procentregeln.
Sparade semesterdagar behandlas således som om de
intjänats under det intjänandeår som närmast
föregår det semesterår då de läggs ut. Någon
hänsyn, utöver vad som gäller för ordinarie
semester, tas således inte till om
sysselsättningsgraden ändrats sedan semesterdagen
sparades eller om arbetstagaren har haft frånvaro som
inte är semesterlönegrundande under intjänandeåret.
Om semesterlönen beräknats enligt
procentregeln har den totala semesterlönen beräknats
och sedan fördelats på årets semesterdagar.
Semesterlönen har då fastställts för varje betald
semesterdag. Samma belopp utgår då för varje sparad
semesterdag. Om beräkningsunderlaget är 120 000 kr
uppgår den totala semesterlönen enligt procentregeln
till 14 400 kr. Fördelat per semesterdag är beloppet
576 kr (14 400 / 25). Om arbetsgivaren lägger ut fem
veckors semester och fem dagar sparad semester utgår
således 14 400 kr för den ordinarie semestern och 2
880 kr (576 x 5) för de sparade semesterdagarna.
Beräknas semesterlönen för
arbetstagaren enligt sammalöneregeln blir beräkningen
enklare. Semesterlönen per sparad semesterdag behöver
inte räknas ut särskilt. Den ordinarie lönen utgår
under såväl de ordinarie som de sparade
semesterdagarna. Ett semestertillägg beräknas för
varje semesterdag, även för de sparade
semesterdagarna.
Tidpunkten för betalning av
semesterlön (26 §)
I likhet med vad som gäller idag ska semesterlönen
utbetalas i samband med semesterledigheten. Möjligheten
att utbetala löpande lön och resterande semesterlön i
slutet av semesteråret för arbetstagare med vecko-
eller månadslön har emellertid avskaffats. Bakgrunden
till detta är att en sådan regel blir överflödig i
samband med införandet av sammalöneregeln. Vid
tillämpning av sammalöneregeln ska arbetsgivaren
betala sådana rörliga lönedelar som alltid ska
beräknas enligt procentregeln senast en månad efter
semesterårets utgång (se ovan vid 16 a §).
Semesterlön när semester inte har
kunnat läggas ut (26 a §)
En helt ny regel och paragraf har införts. Regeln tar
sikte på den situationen att arbetstagarens betalda
semesterdagar inte har sparats och inte heller har
kunnat läggas ut under semesteråret p.g.a. att
arbetstagaren varit frånvarande. Förmånen omvandlas
då till en fordran på semesterlön som ska utges
senast en månad efter semesterårets utgång med en
viss begränsning. (återkommer till detta nedan).
Arbetsgivaren kan välja mellan
procentregeln och sammalöneregeln, dock under
förutsättning att arbetsgivaren enligt lagen får
tillämpa den senare regeln. Tillämpas den senare
regeln är det vecko- eller månadslönen vid
semesterårets utgång som läggs till grund för
beräkningen. Tillämpas procentregeln är det lönen
under intjänandeåret som styr.
Outtagna semesterdagar omvandlas som
sagt till en fordran på semesterlön. En begränsning
har dock införts som innebär att arbetstagaren ska ha
25 semesterdagar, eller så många som tjänats in, vid
ingången till det nya semesteråret. Syftet är att
arbetstagaren även efter en längre frånvaroperiod ska
kunna få betald semesterledighet.
Exempel på tillämpning av 26 a §
-
En arbetstagare är sjuk under
semesteråret i sådan omfattning att någon
semester inte kan läggas ut. Under samma år
intjänas ytterligare 13 semesterdagar (eftersom
endast 180 dagar är semesterlönegrundande). Vid
semesterårets slut förfaller de 25 innestående
semesterdagarna till betalning. För att
arbetstagaren ska kunna ta ut 25 semesterdagar under
kommande semesterår, ska 13 av de 25 innestående
semesterdagarna ersättas med semesterlön. Kvar
blir då 12 av de innestående dagarna och de 13
semesterdagar som intjänats under det innevarande
året, dvs. sammanlagt 25 semesterdagar.
Uttalanden i propositionen om
risken för preskription rörande tillämpningen av 26 a
§
"Eftersom reglerna kan medföra att
semesterförmånen blir innestående under en längre
period än idag, ibland flera år, kan fråga uppkomma
om detta kan leda till att förmånen preskriberas. En
arbetstagare som vill göra gällande en fordran enligt
semesterlagen måste väcka talan senast inom två år
från utgången av det semesterår då arbetstagaren
enligt lagen skulle ha erhållit den förmån till
vilket anspråket hänför sig (33 § semesterlagen).
Betalda semesterdagar som enligt den föreslagna regeln
på detta sätt blir innestående kan inte betraktas som
förmåner som skulle ha erhållits under det
semesterår då de ursprungligen skulle ha lagts ut. I
stället innebär regeln att förmånen flyttas fram
till nästa semesterår. De betalda semesterdagarna ska
då i stället erhållas under detta semesterår. Kan de
betalda semesterdagarna inte heller läggas ut under
detta semesterår flyttas de åter fram. Vid varje byte
av semesterår flyttas således också fordran på de
betalda semesterdagarna med. Någon risk för
preskription på grund av regeln finns inte."
Semesterledighet för hemarbetande
och okontrollerade arbetstagare (30 a §)
En helt ny regel och paragraf har införts. Till
skillnad mot tidigare får nu hemarbetande och
okontrollerade arbetstagare samma rätt till
semesterledighet med semesterlön som övriga
arbetstagare.
Det ska vara möjligt att avtala om
avvikelse från reglerna om förläggning av
semesterledighet för okontrollerade arbetstagare.
Avvikelse får dock göras endast under förutsättning
att arbetstagaren bereds möjlighet att ta ut tjugofem
semesterdagar, eller det mindre antal semesterdagar som
arbetstagaren har rätt till, varje semesterår.
Överföring av semesterförmåner
mellan anställningar hos samma arbetsgivare (30 b §)
En ny regel och paragraf har införts. Den tar sikte på
en arbetstagare som har flera på varandra följande
tidsbegränsade anställningar hos samma arbetsgivare.
Enligt den nya regeln ska dessa arbetstagare ha samma
möjlighet till semester som tillsvidareanställda
arbetstagare.
I semesterhänseende ska två efter
varandra följande anställningar hos en och samma
arbetsgivare räknas som en anställning. Detta
förutsätter att anställningarna löper i nära
anslutning till varandra. Som nära anslutning bör
räknas anställningar med högst ett par veckors
mellanrum. Anställningarna behöver dock inte löpa i
omedelbar anslutning till varandra. Genom ändringen
ökar arbetstagarens möjlighet att tjäna in semester
under ett intjänandeår för att sedan begära att den
läggs ut under följande semesterår. Denna möjlighet
förutsätter att den intjänade semesterledigheten inte
redan har lagts ut och att semesterersättning inte
redan har betalats ut. Dessutom krävs att arbetstagaren
har förklarat att intjänade semesterförmåner ska
överföras till den nya anställningen.
LO-TCO Rättsskydd AB
Bo Ericson