LO-TCO Rättsskydd AB anmäler Försäkringskassan till JO för brott mot förvaltningslagen

JO har redan inlett ett initiativärende mot Försäkringskassan rörande olika brister i kontakterna med de försäkrade. Detta efter att en mängd klagomål inkommit till JO. I vår anmälan ges exempel på olika brister och underlåtenheter hos Försäkringskassan, som vi har uppmärksammat genom våra kontakter med kassan och våra klienter. I vissa fall rör det sig inte bara om enstaka misstag eller förbiseenden, utan om ett systematiskt och medvetet åsidosättande av grundläggande bestämmelser i förvaltningslagen. Försäkringskassans organisation tycks delvis bygga på att den försäkrade inte ska kunna komma i kontakt med handläggaren eller föredraganden.

I förarbetena till förvaltningslagen anges att lagen ska värna den enskildes rättssäkerhet och underlätta för den enskilde att ha med myndigheterna att göra. Nedan följer exempel på när detta inte följs hos Försäkringskassan.

• Försäkringskassan tycks medvetet och regelmässigt inte följa bestämmelsen i 5 § andra stycket förvaltningslagen att det ska vara möjligt för enskilda att kontakta myndigheten via telefax och elektronisk post.
  
  Vid telefonkontakt med tjänsteman på Försäkringskassans huvudkontor håller man med om att det är anmärkningsvärt att faxnummer inte sätts ut på kassans brev, men beslut om detta ska ha tagits på chefsnivå.
  

• Vid kommuniceringar anges inte namn på vem som handlägger ett ärende eller till vem som muntliga uppgifter kan lämnas. Det kan inte vara acceptabelt att den försäkrade eller dennes ombud ska lämna uppgifter till en person vid Försäkringskassans kundtjänst som varken är insatt i ärendet eller kan de ofta komplicerade sakfrågorna.

• 
  Försäkringskassan anger inte i sina beslutsmeddelanden i sjukpenningärenden vem som fattat beslutet och beslutet är inte heller undertecknat. Vi telefonsamtal med kassans kundtjänst har man mycket svårt att hitta vem som kan vara beslutsfattare och man anger att det har bestämts att namn eller undertecknande inte behöver ske.
  

• Vid Försäkringskassans verkställighet av domar synes förvirringen vara total och kundtjänst kan inte svara på vem som handlägger ärendet eller var det har skickats. Även domstolarna synes vara osäkra var akten ska skickas. I vårt jagande efter vem som handlägger ärendet har det bl a visat sig att akten blivit liggande på kassans processjuridiska enhet eller på fel kontor, utan att någon på Försäkringskassan tagit ansvar för att sända ärendet till rätt handläggare.
  

• Försäkringskassan missar i ett stort antal fall att skicka handlingar till ombudet, antingen p g a slarv från handläggaren eller att handläggaren p g a brister i kassans rutiner aldrig får vårt brev om att vi vill ha besked om den fortsatta handläggningen.
  

• Försäkringskassan anser sig inte kunna lämna ut handlingar till ombudet p g a att fullmakten är inskannad och att handläggaren därför inte vet om fullmakten är i original.
  

• Även om Försäkringskassans handläggare är känd, går det mycket sällan att få något besked om handläggningstiden. Detta torde inte stå i överensstämmelse med grunderna i 7 § sista meningen förvaltningslagen.
  

• Försäkringskassans handläggare säger till de försäkrade att man inte längre meddelar några provisoriska beslut i sjukersättningsärenden som gäller fortsatt ersättning och där reglerna före juli 2008 ska tillämpas. Detta trots att den försäkrade står utan försörjning och det finns sannolika skäl för att fortsatt ersättning ska utges.
  

• Försäkringskassans inskanning av handlingar tar enligt uppgift från Försäkringskassan c:a en vecka. Många av Försäkringskassans handläggare synes inte vara medvetna om detta, varför i rätt tid insända handlingar inte har kommit att beaktas vid kassans beslut.
  

• Att Försäkringskassan säger till behandlande läkare att det inte är någon idé att fortsätta sjukskriva patienten eftersom det ändå kommer att bli avslag på patientens/den försäkrades begäran om sjukpenning.

De exempel och handlingar som bifogats vår anmälan utgör endast axplock som några av våra 25 handläggare/jurister vid försäkringsrättsenheten på kort tid kunnat ta fram utan någon större ansträngning. En mer systematisk genomgång skulle leda till att ett mycket stort antal ärenden finns hos oss, där Försäkringskassan brister i sin efterlevnad av förvaltningslagen.

JO har under en lång följd av år riktat kritik mot Försäkringskassans handläggning i olika avseenden. Det synes som om JO:s kritik inte haft någon som helst effekt hos Försäkringskassans ledning, utan att bristerna i stället fortsätter att öka och att de försäkrades rättssäkerhet riskerar att sättas ur spel. Detta är mycket allvarligt eftersom Försäkringskassan ofta hanterar ärenden som har avgörande eller mycket stor betydelse för den försäkrades försörjning.

Anmälan har gjorts av förbundsjurist Claes Jansson, tel 08-676 63 16.